ПРОТОКОЛ СОВЕЩАНИЯ

Совещание по вопросу

создания согласительной комиссии по совершенствованию структуры ветеринарной службы в целях возрождения животноводства

21 января 2005 г. в 13.00 в зале заседания Слободзейской государственной администрации состоялось совещание, проведенное Государственной службой аграрно-промышленной политики Министерства экономики ПМР, в котором приняли участие представители Министерства юстиции, Службы ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля ГУ “Республиканский центр гигиены и эпидемиологии” Министерства здравоохранения и представители подразделений данной службы из городов и районов, а также представители Министерства природных ресурсов и экологического контроля, научных организаций и ведущих сельскохозяйственныех товаропроизводителей. На совещании была представлена и обсуждена следующая информация:

1. Информация по вопросам, рассмотренным расширенной Коллегией Министерства экономики ПМР 12 января 2005 г.: о целях создания согласительной комиссии по совершенствованию структуры ветеринарной службы.

2. Информация о путях возрождения животноводческой отрасли и проблемах ветиринарии в республике.

3. Предложения ГУ “ПНИИСХ” о сотрудничестве в области использования ресурсосберегающих сельскохозяйственных технологий и новой техники.

В этом же зале заседаний в 18.00 состоялось учредительное собрание Некоммерческого Партнерства “Агромолочный холдинг”, на котором был избран состав правления в количестве 11 человек, утверждены кандидатуры исполнительного директора, главного бухгалтера и принят Устав.

ПРОТОКОЛ СОВЕЩАНИЯ

по вопросу создания согласительной комиссии по совершенствованию структуры ветеринарной службы в целях возрождения животноводства

21 января 2004 г. г. Слободзея

Председатель: Булгаков А.И. – начальник Государственной службы аграрно-промышленной политики Министерства экономики ПМР;

Секретарь: Мартынюк М.Ю. – главный специалист отдела реструктуризации и факторинговой деятельности управления стратегии, реформ и продовольственной безопасности Государственной службы аграрно-промышленной политики Министерства экономики ПМР;

Присутствовали:

Ткаченко В.Д. - начальник службы ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля ГУ “РЦГИЭ”- Министерство здравоохранения и социальной защиты ПМР;

Перстнев А.Ф. - зам. начальника службы ветеринарно-санитарного-фитосанитарного контроля ГУ “РЦГИЭ” - главный государственный ветеринарный инспектор ПМР;

Прунич П.П. - зам. главного врача ГУ “РЦГИЭ”;

Козельский А.В. - первый заместитель министра природных ресурсов и экологического контроля;

Лазаренко О.С. - главный специалист отдела регистрации ведомственных нормативных актов Управления правовых актов и систематизации законодательства Министерства юстиции ПМР;

Попов В.П. - председатель Ассоциации фермеров Приднестровья;

Царан Г.Н. - главный государственный инспектор города Тирасполь - станция ветеринарной медицины;

Карпинский О.Н. - зам. главного государственного инспектора города Тирасполь - станция ветеринарной медицины;

Еленова Э.Е. - главный экономист - государственная администрация города Бендеры;

Скоробогатько О.И. - главный ветеринарный врач - государственная администрация города Бендеры;

Грищук В.Н. - зам. главного государственного ветеринарного инспектора - Слободзейская ветеринарная станция с государственной ветеринарной инспекцией;

Проскура С.А. - государственный ветеринарный инспектор санитарного контроля - государственная служба ветеринарно-санитарного-фитосанитарного контроля Слободзейского района;

Захаров М.С. - государственный ветеринарный инспектор фитосанитарного контроля - государственная служба ветеринарно-санитарного-фитосанитарного контроля Слободзейского района;

Сандул А.А. - главный инженер - управление сельского хозяйства Слободзейского района;

Мираховская Л.Я. - начальник отдела по животноводству - управление сельского хозяйства Слободзейского района;

Патратий С.П. - заместитель директора по экономике МУП “Ветфармпрепарат”;

Молоченко П.В. - начальник управления сельского хозяйства Григориопольского района;

Вакарчук А.Н. - главный ветеринарный врач района - управление сельского хозяйства Дубоссарского района;

Бежан А.А. - главный зоотехник - управление сельского хозяйства Дубоссарского района;

Дубина Н.И. - главный ветеринарный врач района - Рыбницкий район;

Харламова Г.А. - начальник ГУ ”Селекция” - г. Рыбница;

Хихлач Н.П. - директор cовхоза “Ульма” Рыбницкого района;

Карауш В.С.- начальник управления сельского хозяйства Каменского района;

Шаронов А.В.- главный ветеринарный врач - станция по борьбе с болезнями животных - Каменский район;

Демидов Е.С. - директор ГУ “ПНИИСХ” г. Тирасполь;

Филиппов Г.А. - заведующий лабораторией исследований по борьбе с сорняками культурных растений ГУ “ПНИИСХ” г. Тирасполь;

Лысенко Н.М.- заведующий лабораторией механизации ГУ “ПНИИСХ” г. Тирасполь;

Якубовская Ю.Л. - заведующий отделом ветеринарной медицины с/х факультета ПГУ им. Т.Г.Шевченко;

Янушкевич Б.Г. - заведующий кафедрой общих ветеринарных дисциплин с/х факультета ПГУ им. Т.Г.Шевченко;

Чекалкин А.С. - директор Тираспольского молочного комбината;

Тарасюк С.В. - главный инженер Тираспольского молочного комбината;

Капанжи И.А. - директор ЗАО “Тираспольский мясокомбинат”;

Спасский А.Н. - юристконсульт Тираспольского комбината хлебопродуктов;

Рисан В. Л. – заместитель директора по молочному производству Торгового Альянса “Цыта”;

Молчан С.В. - заведующий молочной фермой Торгового Альянса “Цыта”;

Фуника А.М.- директор ООО “Сельскохозяйственная фирма “Рустас”;

Кузьменко Ю. И. - директор ООО “Люкка”, г. Рыбница;

Малкач И.Я. - зам. директора ООО “Люкка”, г. Рыбница;

Федоров С.В. - учредитель ООО “Люкка”, г.Тирасполь;

Калашникова Л.Д. - управляющий Слободзейским филиалом Газпромбанка;

Юрош Д.П. - директор ООО “Октавиан”;

Поддубный А.И. - директор ООО “Сельхозапробатор”;

Себаненко А.П. - директор ООО “Сельхоз-фирма “Агростар”

Повестка дня:

2. Информация о путях возрождения животноводческой отрасли и проблемах ветиринарии в республике.

Слушали:

1.Булгакова А.И. - начальник Государственной службы аграрно-промышленной политики Министерства экономики ПМР.

О состоявшемся 12 января 2005 г. заседании расширенной Коллегии Министерства экономики ПМР. Отметил, что на Коллегии, в ходе дискуссии, выяснилось, что решение проблем животноводческой отрасли, в настоящее время, находится в зависимости от решения проблемы со структурой ветеринарной службы. В связи с этим, на Коллегии пришли к мнению о необходимости создания согласительной комиссии, в состав которой войдут заместители глав государственных администраций и представители учреждений, независимых от Министерства здравоохранения, например, ПГУ им. Т.Г. Шевченко. Цель работы согласительной комиссии - согласование структуры единой ветеринарной службы, обеспечивающей развитие животноводства, а также разработка соответствующего проекта нормативного-правового акта.

Отметил, что мощности консервных, молочных и мясоперерабатывающих предприятиятий, перешедших в частную собственность, загружены на 5-10%. В настоящее время Министерство экономики, в целях обеспечения объемов товарной продукции отечественного производства, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности республики, приняло предложение генерального директора Торгового Альянса “Цыта” Коханского Д.М. войти в состав некоммерческого партнерства, создаваемого производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции. Министерство экономики, в целях взаимовыгодного сотрудничества, предложило совместными с некоммерческим партнерством решениями распределять 3 млн. рублей, предусмотренных в бюджете на 2005 год для покрытия 3/4 действующей кредитной ставки рефинансирования, а также определять отечественных поставщиков, которым будет отдаваться предпочтение при закупках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

2. Харламову Г.А. - начальник ГУ ”Селекция” г. Рыбница

О ситуации сложившейся в животноводческой отрасли. Отметила, что по прежнему в данной отрасли наблюдается ухудшение ситуации, как на уровне сельскохозяйственных организаций, так и на уровне личных подсобных хозяйств. Основными причинами сложившейся ситуации является, во-первых, отсутствие трудоспособного населения, во-вторых, отсутствие кормовой базы. Основная цель на сегодняшний день - сохранить поголовье и обепечить его кормами.

Обратила внимание на то, что единственной возможностью сохранить животноводческую отрасль, является разработка и внедрение системы взаимовыгодного сотрудничества между государственными администрациями, частным сектором и перерабатывающими молочную продукцию комбинатами, для этого необходимо в селах создать комплексные животноводческие пункты, где будут предоставляться услуги по приемке молока, приготовлению комбикормов, лечению животных и по осеменению. На государственном уровне необходимо осуществить мероприятия по генетическому наращиванию поголовья, для этого необходимо провести инвентаризацию скота, выявить продуктивные особи и вывести более продуктивный приплод. Привела в пример ГУ “Селекция”, которое успешно справляется с данной задачей,- у них есть линии быков мясных и молочных направлений.

Отметила, что в Рыбницком районе есть потенциал для развития животноводства, для обеспечения всего населения мясными и молочными продуктами.

3. Якубовскую Ю.Л. - заведующий отделом ветеринарной медицины сельскохозяйственного факультета ПГУ им. Т.Г.Шевченко.

О ситуации сложившейся в ветеринарной области. Отметила, что, согласно ветеринарному законодательству, в обязанности государственного ветеринарного инспектора входит профилактика и лечение опасных заболеваний животных, в связи с этим ветеринарная служба должна находиться там, где осуществляется сельскохозяйственное производство, и должна подчиняться исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы агропромышленного комплекса, т.е. должна находится в ведении Министерства экономики. В настоящее время ветеринарная служба раздроблена, ее головные подразделения находятся в ведении Министерства здравоохранения, которое стремиться к закреплению за собой контролирующей функции, в ущерб исполнительной функции по профилактике и лечению. В связи с этим необходимо создать единую ветеринарную службу, которая бы с верхнего до нижнего уровня занималась исполнением своих функций.

4. Булгакова А.И.

О составе согласительной комиссии по совершенствованию структуры ветеринарной службы. Принято решение включить в состав комиссии представителей государственных администраций, Министерства здравоохранения, Министерства экономики, Министерства юстиции, Министерства природных ресурсов и экологического контроля, а также ПГУ им. Т.Г. Шевченко и ГУ “Селекция”.

О кандидатурах в члены согласительной комиссии. Приняты кандидатуры указанные в Решении принятом Совещанием.

5. Ткаченко В.Д. - начальник службы ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля ГУ “РЦГИЭ”.

О деятельности и проблемах службы ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля. Отметил, что данная служба, находясь в ведении Министерства здравоохранения успешно справляется со своими задачами, более того, благодаря Министерству здравоохранения удается сохранить персонал ГУ “Республиканская ветеринарная лаборатория”, который, после перевода лаборатории на хозрасчет, остался без зарплаты. В настоящее время зарплату работникам ГУ “Республиканская ветеринарная лаборатория” выплачивают за счет вакансий санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения. Однако средства для возобновления деятельности самой лаборатории Министерству здравоохранения изыскать не удается, в связи с этим обратился ко всем участникам с предложением совместно возобновить деятельность ГУ “Республиканская ветеринарная лаборатория”.

Отметил, что в Республиканском бюджете на 2005 год предусмотрено выделение 470 тысяч рублей на противоэпизоотические мероприятия, в то же время фактическая потребность для реализации запланированных мероприятий в этой области составляет 900 тыс. рублей, однако и выделенная сумма является положительным результатом , поскольку в 2004 году средства на эти цели вообще не выделялись.

Обратил внимание на то, что в республике, с нарушением Закона “О семенах”, применяются нерайонированные и не внесенные в “Реестр сортов растений допущенных к использованию” сорта культур, в связи с чем необходимо усилить в этой области государственный контроль. Также отметил, что сфера защиты растений находится в катастрофическом положении,- в 2004 году расход пестицидов составил всего 118 тонн, в то время, как в 1990 году составлял 2800 тонн.

6.Хихлача Н.П. - директор cовхоза “Ульма” Рыбницкого района.

Отметил, что для возрождения АПК государству необходимо скоорденировать деятельность хозяйствующих субъектов в двух направлениях:

1. по развитию семеноводства;

2. по развитию племенного животноводства.

По семеноводству, отметил, что в республику необходимо завозить элитные и перспективные сорта зерновых культур, которые позволят удовлетворить потребности как хлебной промышленности, так и животноводства. Обратил внимание на то, что необходимо разрабатывать отдельные государственные программы по производству зерновых культур твердых сортов, отдельные - мягких сортов и отдельные - для хлебной промышленности.

По животноводству, отметил, что для возрождения молочного поголовья, необходимо определить какие нужны породы, каких закупать быков производителей, где создать селекционные станции. На каждой ферме необходимо завести как минимум по два быка.

По вопросу решения проблем ветеринарии, отметил, что контрольные функции в области ветеринарии должны быть за Министерством здравоохранения, а исполнительные - разведение, племенное животноводство, лечение - за ветеринарными работниками при районном управлении АПК.

Предложил критерии для распределения предусмотренных в бюджете на 2005 год трех миллионов рублей на покрытие 3/4 действующей кредитной ставки рефинансирования для агропромышленного комплекса:

а) исходя из поголовья скота, с учетом потенциала развития племенного животноводства;

б) исходя из площади земельных угодий.

7.Вакарчука В.Н. - главный ветеринарный врач района - управление сельского хозяйства Дубоссарского района.

О роли ветеринарной службы в республике. Отметил, что данная служба экономит для государства огромные средства, предотвращая массовые заболевания людей и животных, и привел пример: выявление больной туберкулезом коровы предотвращает заражение этой болезнью двухсот человек в год. Однако заработная плата ветеринара, составляющая 136 рублей, говорит о том, что государство не придает должного значения данной службе.

Обратил внимание на то, что производители сельскохозяйственной продукции, открывшие свое дело, быстро теряют смысл в своем труде, поскольку на рынке преобладают дешевые и некачественные импортные продукты. Отметил недостаточность действующей законодательной базы для того, чтобы ветеринарная служба полностью обеспечивала безопасность продуктов питания на территории республики.

8.Лысенко Н.М. - заведующий лабораторией механизации ГУ “ПНИИСХ”.

О разработанной ГУ “ПНИИСХ” технологии возделывания пропашных культур с применением созданной в эксперементальном производстве сельхозяйственной техники, предусматривающей совмещение агротехнических приемов.

О новой технике для предпосевной обработки семян, предназначенной для их калибровки, шлифовки и инхрустации. Модификация данной техники разработана с учетом потребностей как крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и фермерских хозяйств.

9.Филиппова Г.А. - заведующий лабораторией исследований по борьбе с сорняками культурных растений ГУ “ПНИИСХ”.

О ситуации в сельскохозяйственном производстве, отметил два укоренившихся негативных фактора:

1) наличие пустующих сельскохозяйственных земель, при высокой плотности населения;

2) снижение культуры земледелия вообще и уровня агротехники в частности.

Довел до сведения слушателей, что ГУ “ПНИИСХ” готово оказать содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении и применении испытанных и рекомендованых в Российской Федерации препаратов по борьбе с сорняками культурных растений.

10. Булгакова А.И.

Подвел итоги совещания. Отметил, что отечественные сельскохозяйственные товаропроизводители действительно нуждаются в государственной защите, и что благодаря созданию некоммерческого партнерства появится возможность своевременно реагировать на неблагоприятную конъюнктуру рынка. Также, обратил внимание на то, что при содействии некоммерческого партнерства будет возможность создавать ветеринарные и фитосанитарные лаборатории при частных предприятиях, которые, в соответствии с Указом от 3 декабря 2004 г. №624 “О либерализации деятельности, направленной на обеспечение исполнения отдельных функций государства в сфере совершения юридически значимых действий при осуществлении регистрации и учета” будут аккредитованы на осуществление данной деятельности.

Выразил надежду, что сегодняшняя встреча приведет к укреплению сотрудничества сельскохозяйственных товаропроизводителей с научными учреждениями республики.

Решили:

Создать согласительную комиссию по вопросу решения проблем животноводства и ветиринарии в следующем составе:

Кочкина В.В. – первый заместитель Министра экономики ПМР;

Булгаков А.И. – начальник Государственной службы аграрно-промышленной политики Министерства экономики ПМР;

Козельский А.В. - первый заместитель министра природных ресурсов и экологического контроля;

Представитель Министерства юстиции;

Заместители глав государственных администраций.

Кузнец А.М. – главный ветеринарный врач управления сельского хозяйства Григориопольского района;

Анисимов И.Ф. - декан сельскохозяйственного факультета ПГУ им. Т.Г.Шевченко;

Якубовская Ю.Л. - заведующий отделом ветеринарной медицины с/х факультета ПГУ им. Т.Г.Шевченко;

Харламова Г.А. - начальник ГУ ”Селекция” - г. Рыбница;

Председатель: А.И. Булгаков

Секретарь: М.Ю. Мартынюк